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事關水泥行業(yè)碳排放權交易管理！生態(tài)環(huán)境部連發(fā)兩文！

發(fā)布時間：

2024-09-18

日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南水泥行業(yè)(CETS—AG—02.01—V01—2024)》等4項全國碳排放權交易市場技術規(guī)范。并提到，為進一步規(guī)范水泥和鋁冶煉行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算報告與核查工作，鞏固和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，依據(jù)《碳排放權交易管理暫行條例》，我部制定了《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南水泥行業(yè)(CETS—AG—02.01—V01—2024)》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南水泥行業(yè)(CETS—VG—02.01—V01—2024)》和《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南鋁冶煉行業(yè)(CETS—AG—04.01—V01—2024)》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南鋁冶煉行業(yè)(CETS—VG—04.01—V01—2024)》等4項全國碳排放權交易市場技術規(guī)范?，F(xiàn)予公布，自印發(fā)之日起施行。

《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南水泥行業(yè)》規(guī)定了水泥行業(yè)企業(yè)的熟料生產(chǎn)設施層級和企業(yè)層級的溫室氣體排放核算與報告要求，包括核算邊界和排放源確定、熟料生產(chǎn)排放核算要求及排放量計算、企業(yè)層級排放核算要求及排放量計算、生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算要求、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案要求、定期報告要求和信息公開格式要求等。

適用于納入全國碳排放權交易市場的水泥行業(yè)企業(yè)的溫室氣體排放核算和報告。對于水泥行業(yè)企業(yè)存在發(fā)電設施和其他非水泥熟料產(chǎn)品生產(chǎn)設施的，其溫室氣體排放應按照適用行業(yè)的核算與報告指南進行核算與報告。

熟料生產(chǎn)核算邊界為熟料燒成系統(tǒng)，主要包括預熱器、分解爐、水泥窯等。

企業(yè)層級核算是以水泥熟料生產(chǎn)為主營業(yè)務的法人或視同法人的獨立核算單位為邊界，溫室氣體排放核算和報告范圍包括：主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放。其中，輔助生產(chǎn)系統(tǒng)包括主要生產(chǎn)管理和調(diào)度指揮系統(tǒng)、動力、供水、供風、機修、庫房、化驗、計量、水處理、運輸和環(huán)保設施等。附屬生產(chǎn)系統(tǒng)包括廠區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務的主要用于辦公生活目的的部門、單位和設施(如車間浴室、保健站、辦公場所、自營的職工食堂、公務車輛及班車等)。

水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)存在未納入全國碳排放權交易市場的發(fā)電設施的，按照本指南要求一并核算與報告其溫室氣體排放量。水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)存在納入全國碳排放權交易市場的發(fā)電設施的，應直接引用其經(jīng)核算的二氧化碳排放量。水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)存在其他非水泥熟料產(chǎn)品生產(chǎn)的，應按照適用行業(yè)的核算與報告指南，核算與報告其溫室氣體排放量。

熟料生產(chǎn)溫室氣體排放核算和報告的排放源包括：化石燃料燃燒排放和過程排放。

a) 化石燃料燃燒排放：化石燃料在水泥窯中燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放，不包括替代燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放，也不包括水泥窯點火柴油燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放。

b) 過程排放：熟料對應的碳酸鹽分解產(chǎn)生的二氧化碳排放，不包括窯爐排氣筒(窯頭)粉塵和旁路放風粉塵對應的碳酸鹽分解產(chǎn)生的二氧化碳排放，也不包括生料中非燃料碳煅燒產(chǎn)生的二氧化碳排放。

熟料產(chǎn)量根據(jù)消耗量、外銷量、購進量、熟料庫和熟料倉的庫存變化確定，即采用“消耗量+外銷量+期末庫存-期初庫存-購進量”核算。熟料消耗量應采用連續(xù)計量皮帶秤等計量數(shù)據(jù)，連續(xù)計量皮帶秤須每月校驗，熟料外銷量和購進量應采用電子汽車衡等貿(mào)易結(jié)算計量數(shù)據(jù);熟料庫存量應至少每月實際盤存，并做好盤存記錄備查，盤庫方法見附錄B。

多條生產(chǎn)線共用熟料庫時，對于熟料產(chǎn)量在入庫前直接計量的，應采用直接計量數(shù)據(jù);對于未安裝計量器具的，各生產(chǎn)線的熟料產(chǎn)量根據(jù)生產(chǎn)線的入窯生料消耗量分攤計算，入窯生料消耗量采用生產(chǎn)系統(tǒng)記錄的生料秤計量數(shù)據(jù)，生料秤應至少每月校準。

企業(yè)應使用依法經(jīng)計量檢定合格或者校準的電子汽車衡、皮帶秤等計量器具，計量器具的配備和管理應符合GB 17167、GB/T 35461、GB/T 7721等標準的要求;企業(yè)確保計量器具的檢定符合JJG 195、JJG 1118等規(guī)程的要求，并確保在有效的檢定/校準周期內(nèi)。

水泥熟料類別根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證及生產(chǎn)、檢驗、銷售和出廠記錄等來判定。熟料的過程排放因子采用本指南附錄C附表C.1中對應類別的缺省值。

《企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南水泥行業(yè)》適用于省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織的對全國碳排放權交易市場水泥行業(yè)重點排放單位熟料生產(chǎn)設施層級溫室氣體排放報告的核查。本指南對核查的原則、依據(jù)、內(nèi)容與要點等方面進行了規(guī)定。

對水泥行業(yè)未納入全國碳排放權交易市場的其他熟料生產(chǎn)設施層級排放報告的核查，以及基于科研等其他目的的核查，可參考本指南執(zhí)行。

核查組應確認排放報告中重點排放單位基本信息的完整性、準確性以及與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案的符合性。重點排放單位基本信息的核查。